2026年财政工作的重点逐渐明确。12月27日至28日，全国财政工作会议在北京召开，会议布置了2026年的财政工作重点任务。市场关注的焦点是如何落实中央经济工作会议部署的“更加积极的财政政策”。
会议指出，2026年将继续实施更加积极的财政政策。具体措施包括扩大财政支出规模，确保必要支出力度；优化政府债券工具组合，提高债券效益；提高转移支付资金效能，增强地方自主可用财力；持续优化支出结构，强化重点领域保障；加强财政金融协同，放大政策效能。
积极财政政策是指在经济增长乏力时，通过增加支出、扩大赤字、发行政府债券、增加转移支付等手段刺激总需求，促进经济复苏和增长。衡量积极财政政策力度的关键是观察财政支出总规模。2025年中国首次实施更加积极的财政政策，前11个月广义财政支出达到340662亿元，同比增长约4.5%。
财税专家普遍认为，明年中国将继续实施更加积极的财政政策，预计广义财政支出仍将保持一定规模增长，以稳经济保民生。在财政收入增长放缓背景下，要维持一定支出力度，需要适度增加财政赤字规模、超长期特别国债规模和地方政府专项债规模。预计明年财政赤字率将维持在4%左右，新增政府债务总规模预计在13万亿元至16万亿元之间。
会议还具体布置了财政工作的六大任务。首要任务是坚持内需主导，支持建设强大国内市场。会议要求大力提振消费，深入实施提振消费专项行动，积极扩大有效投资，加大对新质生产力、人的全面发展等重点领域投入，加快推进全国统一大市场建设，规范税收优惠和财政补贴政策。
第二项重点任务是支持科技创新和产业创新深度融合，加快培育壮大新动能。具体措施包括进一步增加财政科技投入，完善财政科技经费管理，强化企业科技创新主体地位，实施制造业重点产业链高质量发展行动，开展新一批制造业新型技术改造城市试点，加快构建现代化产业体系。数据显示，2025年前11个月全国科学技术支出8892亿元，同比增长7.9%，明显高于平均支出增速（1.4%）。明年财政科技投入力度还将加大。
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