美英310亿英镑协议突遭搁置经贸科技捆绑受阻！美英之间“先经贸、后科技”的组合拳近期遭遇了意料之外的阻力。9月18日两国签署的《科技繁荣协议》（TPD）明确与5月8日公布的《经济繁荣协议》一般条款（EPD）挂钩，须待EPD“取得实质性进展”后，TPD才能全面运转。目前，美方认为英国在拆除非关税壁垒、落实关税配额等方面推进不力，因此对TPD部分合作按下暂停键。这一突变是否会将两国间的“特殊关系”推向交易化的新临界点？
从时间线来看，2025年5月8日，美英公布EPD一般条款，围绕汽车、钢铝、农产品和政府采购勾勒出减让框架。例如，允许英国产汽车在10万台配额内按10%的综合税率进入美国市场；美方也承诺在条件成熟时为英国钢铝设立配额并下调关税。英方同意降低一系列非关税壁垒，并扩大对美国农产品的市场准入。白宫和美国贸易代表办公室均强调，这些条款仍属“总体框架”，后续需进一步谈判细化和明确实施时间表。
9月18日，特朗普与英国首相斯塔默在契克斯签署TPD，内容覆盖人工智能、民用核能与量子技术，并配套多家大型企业在英国的投资承诺。微软、谷歌、英伟达、CoreWeave等企业宣布在英国投建数据中心与算力集群，投资规模达数十亿美元至数十亿英镑不等。关键之处在于，TPD文本第III部分明确规定：该协议的“生效与运作以EPD取得实质性进展为前提”。TPD属于政府间谅解备忘录，不具法律约束力，任何一方均可通过书面通知中止执行。这意味着，TPD自始便是一项“有条件协议”。
由于这一“条件阀门”的存在，12月13日有美国媒体援引知情官员称，美方已通知英方“暂缓”执行TPD中涉及人工智能与核能监管协同等若干合作项目，理由正是英方在EPD承诺的降低门槛、细化落实等方面进展不足。尽管美国贸易代表办公室拒绝置评，英方也强调“仍致力于将TPD转化为民众机遇”，但市场已清晰接收到信号：科技协议已被嵌入贸易清单的考核机制中。
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