近年来，外卖市场持续扩张，但随之而来的“幽灵外卖”、盲目打折拉新、把促销成本转嫁给商户和骑手等问题也引发社会关注。为进一步规范行业秩序，市场监管总局近日发布推荐性国家标准《外卖平台服务管理基本要求》，对平台运营、商户权益及促销规则作出全面规范，旨在推动外卖行业在更加健康、公平的轨道上运行。
新标准最引人注目的变化之一，是对促销成本的明确界定。过去不少商家反映，平台推出大型活动时，虽然宣传由平台出资，但活动实际成本往往通过提高服务费、分摊工具收费、流量推广绑定等方式，间接由商户或骑手承担。《基本要求》对此给出了明确禁止条款：平台开展任何形式的促销活动，所需费用必须由平台自身承担，不得以各种手段转嫁给商户和配送员，也不能借机提高服务费或设置隐藏收费。
在促销参与机制上，新规强化了商户的自主权。平台必须为商家提供“不参加促销”的选项，商户是否参与促销需自主决定，平台不得以购买流量、使用指定工具、加入其他活动等作为“入场门槛”。同时，新标准要求平台不得通过流量偏向、算法推荐、提前承诺配送优先级等方式，诱导或变相迫使商户加入促销，更不能在后台默认勾选促销功能，制造“被参加”的情况。
针对一些平台限制商户撤销促销、干预商户定价的做法，新规也作出严格限制：商户应当拥有调整、停止促销活动的权利，平台不得使用技术手段或管理权限阻挠，更不能插手商户制定促销价格的流程。
促销宣传同样被纳入规范。新标准要求，凡是以付费竞价、置顶展示等方式推广的商品，平台必须显著标注“广告”，不得将其混入自然搜索结果误导消费者。同时，平台不得因为商户是否参与促销，就对自然搜索排序进行人为干预，不得给不参与的商户降权或限制流量。此外，平台在宣传促销规模时必须披露真实出资金额，不能将商户自行降价包装成“平台补贴”，更不得使用“零元购”“免费拿”等可能误导消费者的词语。
《外卖平台服务管理基本要求》的实施，标志着外卖平台服务管理进入标准化、规范化新阶段，有助于遏制“幽灵外卖”、非理性价格战等现象，强化对商户经营自主权和配送员合法权益的保护，推动外卖行业可持续、高质量发展。
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