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十四五中央对地方转移支付近50万亿 财政体制改革激发动力[推荐]

2025-09-12 21:58:08220

财政部副部长廖岷介绍,“十四五”期间,财政部门坚持深化财税体制改革,落实各项改革任务,加快形成预算管理更加科学、税收制度更加完善、财政体制更加健全的良好格局,为中国式现代化建设和高质量发展提供制度保障。

十四五中央对地方转移支付近50万亿

在预算制度改革方面,财政部门从“收、支、管”三个角度入手。收入方面,强化财政资源统筹,过去四年中央本级从政府性基金预算、国有资本经营预算调入一般公共预算的资金规模是“十三五”同期的十倍多,增强了中央财政的调控保障能力。同时,建立了养老保险全国统筹制度,2024年跨省调剂规模达到2533亿元,确保养老金按时足额发放。支出方面,优化支出结构,通过推进零基预算改革,打破支出固化格局,大力整合专项资金,聚“零钱”为“整钱”,强化重大战略任务的财力保障。在资金使用效益方面,加强对资金使用的全链条动态监测,强化预算评审和绩效评价,做到花钱必问效、无效必问责。

税制改革方面,财政部门把握促进高质量发展、社会公平和市场统一三大功能。例如,在推动高质量发展方面,全面实施了水资源费改税试点,并将挥发性有机物纳入环境保护税征收范围,有力助推经济社会绿色转型。在社会公平方面,完善个人所得税制度,增设3岁以下婴幼儿照护专项附加扣除,大幅提高“一老一小”三项专项附加扣除标准,累计超6700万人受益。在市场统一方面,规范税费优惠政策,加快税收立法,营造公平统一的税收环境。目前,我国现行18个税种中已有14个完成了立法。

财政体制改革方面,财政部门锚定“权责清晰、财力协调、区域均衡”三项目标。更好调动中央和地方两个积极性,适当增加中央财政事权和支出责任,完善共同财政事权体系。加快推进省以下财政体制改革,推动财力下沉,不断增强基层财政保障能力。优化转移支付制度,建立健全促进高质量发展转移支付激励约束机制、横向生态保护补偿机制等,使转移支付管理更加科学、规范、有效。“十四五”以来,中央对地方转移支付累计近50万亿元,支撑地方更好地落实党中央决策部署。



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